【案例】北京房地产法律顾问律师，承包人已经提交了申请竣工验收的报告，而发包人迟迟不予验收的，以承包人

       北京房地产法律顾问律师，承包人已经提交了申请竣工验收的报告，而发包人迟迟不予验收的，以承包人提交竣工验收报告之日为竣工日期，而不是以后来验收合格之日为竣工日期，过去是由于政府专门设立建设工程质量监督机构，对建设工程的全过程进行监督，施工单位完工后，向建设方提交竣工报告，质检机构组织建设单位，施工单位等对工程进行竣工验收并出具建设工程质量核验证明书

       今年来，随着建筑市场的蓬勃发展，质检机构代表政府对建筑市场进行监控，已经越来越不符合市场经济发展的需求，国务院颁发的建设工程质量管理条例，彻底改变了由质检机构代表政府对工程进行竣工验收的，传统做法而改，由建设单位负责组织设计施工工程简历等，质检机构不再承担代表政府直接参与工程质量，建设单位在验收中处于主导地位，质检机构的职能已经在淡化，建设工程的质量验收由建设单位负责组织进行，政府主管部门不再负责工程质量验收评定和工程质量评定等级，对工程进行竣工验收和检查，是建设单位的权利和义务，建设工程完工后，承包单位应能按照国家竣工验收的有关规定，向建设单位提供完整的竣工验收资料和竣工验收报告，请建设单位组织竣工验收，建设单位收到竣工验收保管后，应及时组织有关设计师，监理单位参加竣工验收检查。

       整个建设项目是否，设计要求和合同约定全部建设完成工程竣工后的验收，是对工程履行义务，是否符合合同约定进行的检查，也是承包人请求支付工程价款的前提，如果建设单位为了自己的利益，恶意阻止条件成就的，应当是应当视为条件已成就，也就是说，承包人已经提交竣工验收报告，而发包人为了达到托雁工程款等其他目的，故意拖延验收，那么本来应以验收合格之日为实际竣工之日，而为了保护承包人的合法权益，自拆发包人恶意阻止条件成就的行为，以承包人提交验收报告之日为竣工日期，这样规定也是为了强化发包人的及时验收意识，至于在具体审理案件中，如何认定发？发包方拖延验收，可以参照建设装饰施工合同中规定，该合同文本第32条载明，2001年11月5日，建设部发布的建设工程施工合同发包已承包计价管理办法中也规定，发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期不答复的竣工文件视为认可陈华包在运动中，对上述期限没有约定的，可以认定约定为28日